Окончание исполнительного производства

Окончание и прекращение — разные исходы

Закон 229-ФЗ разводит два понятия, которые в разговоре обычно смешивают. Окончание исполнительного производства описано статьёй 47, прекращение — статьями 43 и 44. Разница не в формулировке постановления, а в судьбе исполнительного документа: при окончании он в большинстве случаев возвращается взыскателю и может быть предъявлен повторно, при прекращении — остаётся в материалах прекращённого производства навсегда.

Прямая норма на этот счёт в статье 44: исполнительный документ, по которому производство прекращено, не может быть повторно предъявлен к исполнению. Одновременно пристав отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, включая арест имущества. Прекращение — это закрытие возможности взыскания по этому документу, а не пауза.

Прекращает производство либо суд, либо сам пристав, и основания у них разные. Суд прекращает дело, например, при смерти взыскателя или должника, если требование не переходит к правопреемнику, и при утрате возможности исполнить обязывающее должника действие. Пристав прекращает производство при отмене судебного акта или исполнительного документа, признании документа недействительным, отказе взыскателя от взыскания, утверждении мирового соглашения, исключении организации-должника из реестра.

По каким основаниям производство оканчивают

Перечень оснований окончания закреплён частью 1 статьи 47. Первое и главное — фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В сводном производстве по солидарному взысканию достаточно исполнения одним или несколькими должниками. Это единственная группа оснований, при которой закрытие дела действительно означает, что требование удовлетворено.

Остальные основания к погашению долга отношения не имеют. Производство оканчивают при возвращении документа взыскателю по статье 46, при отзыве документа судом или выдавшим его органом, при ликвидации организации-должника и передаче документа ликвидационной комиссии, при признании должника банкротом и передаче документа конкурсному управляющему, при завершении внесудебного банкротства гражданина со сведениями в федеральном реестре.

Закрывают дело и по «техническим» причинам: когда копия документа направлена в организацию для удержания периодических платежей, когда истёк срок давности исполнения по делу об административном правонарушении, а также по заявлению самого взыскателя. Во всех этих случаях постановление об окончании фиксирует, что производство больше не ведётся, — и ничего не говорит о том, погашен ли долг.

Возвращение документа по статье 46 — самый частый случай

На практике чаще всего производство оканчивают именно возвращением исполнительного документа взыскателю. Статья 46 перечисляет, когда это происходит: по заявлению взыскателя; когда невозможно исполнить обязывающий должника документ; когда невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о его деньгах на счетах; когда у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, и все допустимые меры по его отысканию оказались безрезультатными; когда взыскатель отказался оставить за собой нереализованное имущество; когда взыскатель своими действиями препятствует исполнению.

Возвращение документа не закрывает дорогу к повторному взысканию. Закон прямо говорит, что извещение взыскателя о невозможности взыскания не является препятствием для повторного предъявления документа в пределах установленного срока. Но подать его сразу нельзя — введены выдержки. Документ, возвращённый из-за отсутствия имущества и безрезультатности мер по его отысканию, предъявляется повторно не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании; иные документы — не ранее двух месяцев либо раньше этого срока, если взыскатель представит сведения об изменении имущественного положения должника.

Отсюда практический смысл постановления для должника: оно означает, что на сегодня взыскивать нечего, а не что требование снято. Через полгода тот же лист может вернуться к приставам, и производство возбудят заново — с новым сроком на добровольное исполнение и новым расчётом исполнительского сбора, если он не был взыскан ранее.

Что снимается с должника при закрытии дела

Часть 4 статьи 47 обязывает пристава при окончании производства отменить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка, а также установленные для должника ограничения. К ним относятся временное ограничение на выезд из России, ограничение специальных прав и ограничение права на распоряжение имуществом. Отмена происходит тем же постановлением, отдельного заявления для этого не требуется.

При прекращении производства набор шире: по статье 44 пристав отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества. Одновременно с прекращением основного дела он может возбудить отдельное производство по взысканию исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий — это самостоятельное требование, а не продолжение прежнего.

Между вынесением постановления и фактическим снятием ограничения обычно проходит время: сведения должны дойти до банка, пограничной службы или регистрирующего органа. Если списания или запрет продолжают действовать спустя разумный срок после окончания дела, обращаться нужно в то подразделение приставов, которое вело производство, с указанием номера дела и даты постановления.

Окончание не означает, что долг прощён

Долг существует, пока существует обязательство: он возникает из договора и судебного акта, а не из производства у приставов. Постановление об окончании закрывает конкретный эпизод принудительного взыскания. Поэтому запись об исполнительном производстве может исчезнуть из банка данных, а требование кредитора остаться, и через несколько месяцев тот же документ будет предъявлен снова.

Ограничивает это только срок предъявления исполнительного документа. Он прерывается предъявлением к исполнению и частичным исполнением, после перерыва отсчитывается заново, а время до перерыва не засчитывается. При этом, если производство окончено по заявлению взыскателя или из-за того, что он мешал исполнению, период нахождения документа на исполнении из срока вычитается — часть 3.1 статьи 22.

Есть и исход, при котором требование действительно закрывается: прекращение производства при утрате возможности исполнения, отказе взыскателя от взыскания, утверждении мирового соглашения или отмене судебного акта. В этих случаях повторное предъявление того же документа законом исключено, и именно такое постановление, а не постановление об окончании, подтверждает, что взыскание по нему завершено.

Читайте также